一、堅持以人為本推進安全發展

    新法提出安全生產工作應當以人為本
，將堅持安全發展寫入了總則。

    二、建立完善安全生產方針和工作機製

    新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二字方針”，明確要求建立生產經營單位負責
、職工參與
、政府監管、行業自律、社會監督的機製
，進一步明確各方安全生產自責。

    三、落實“三個必須”明確安全監管部門執法地位

    按照“三個必須”（管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，新法一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機製，及時協調、解jie決jue安an全quan生sheng產chan監jian督du管guan理li中zhong存cun在zai的de重zhong大da問wen題ti。二er是shi明ming確que國guo務wu院yuan和he縣xian級ji以yi上shang地di方fang人ren民min政zheng府fu安an全quan生sheng產chan監jian督du管guan理li部bu門men實shi施shi綜zong合he監jian督du管guan理li，有you關guan部bu門men在zai各ge自zi職zhi責ze範fan圍wei內nei對dui有you關guan行xing業ye、領(ling)域(yu)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。並(bing)將(jiang)其(qi)統(tong)稱(cheng)負(fu)有(you)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門(men)。三(san)是(shi)明(ming)確(que)各(ge)級(ji)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)其(qi)他(ta)負(fu)有(you)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門(men)作(zuo)為(wei)執(zhi)法(fa)部(bu)門(men)
，依(yi)法(fa)開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)，對(dui)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)執(zhi)行(xing)法(fa)律(lv)、法規
、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。

    四、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處
、開發區管理機構安全生產職責

    新法明確：鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開kai發fa區qu管guan理li機ji構gou等deng地di方fang人ren民min政zheng府fu的de派pai出chu機ji關guan應ying當dang按an照zhao職zhi責ze，加jia強qiang對dui本ben行xing政zheng區qu域yu內nei生sheng產chan經jing營ying單dan位wei安an全quan生sheng產chan狀zhuang況kuang的de監jian督du檢jian查zha
，協xie助zhu上shang級ji人ren民min政zheng府fu有you關guan部bu門men依yi法fa履lv行xing安an全quan生sheng產chan監jian督du管guan理li職zhi責ze。

    五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任

    新法作出四個方麵的重要規定：一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責
；二是明確生產經營單位的安全生產責任製的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機製，加強對安全生產責任製落實情況的監督考核；三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行說我七項職責。四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。

    六、建立事故預防和應急救援的製度

    新法把加強事前預防和事故應急救援作為一項重要內容：一是生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治理製度，采取技術、guanlicuoshijishifaxianbingxiaochushiguyinhuan，bingxiangcongyerenyuantongbaoyinhuanpaizhazhiliqingkuangdezhidu。ershizhengfuyouguanbumenyaojianlijianquanzhongdashiguyinhuanzhilidubanzhidu
，ducushengchanjingyingdanweixiaochuzhongdashiguyinhuan。sanshiduiweijianliyinhuanpaizhazhilizhidu
、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、tinggongminyongbaozhawupindengcuoshi，qiangzhishengchanjingyingdanweilvxingjueding。wushiguojiajianliyingjijiuyuanjidiheyingjijiuyuanduiwu，jianliquanguotongyideyingjijiuyuanxinxixitong。shengchanjingyingdanweiyingdangyifazhidingyingjiyuanbingdingqiyanlian。canyushiguqiangjiudebumenhedanweiyaofucongtongyizhihui，genjushigujiuyuandexuyaozuzhicaiqugaozhi、警戒
、疏散等措施。

    七
、建立安全生產標準化製度

    2010年《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發【2010】23號）、2011年《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發【2011】40號）均對安全生產標準化工作提出了明確的要求。新法在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作。

    八、推進注冊安全工程師製度

    新法確立了注冊安全工程師製度
，並從兩個方麵加以推進：一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山

、jinshuyeliandanweiyingdangyouzhuceanquangongchengshicongshianquanshengchanguanligongzuo，guliqitashengchanjingyingdanweipinyongzhuceanquangongchengshicongshianquanshengchanguanligongzuo。ershijianlizhuceanquangongchengshianzhuanyefenleiguanlizhidu，shouquanguowuyuanyouguanbumenzhidingjutishishibanfa。

    九、推進安全生產責任保險製度

    新(xin)法(fa)通(tong)過(guo)引(yin)入(ru)保(bao)險(xian)機(ji)製(zhi)
，規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)投(tou)保(bao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)具(ju)有(you)其(qi)他(ta)保(bao)險(xian)所(suo)不(bu)具(ju)備(bei)的(de)特(te)殊(shu)功(gong)能(neng)和(he)優(you)勢(shi)
，一(yi)是(shi)增(zeng)加(jia)事(shi)故(gu)救(jiu)援(yuan)費(fei)用(yong)和(he)第(di)三(san)人(ren)（事故單位從業人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助於減輕政府負擔，維護社會穩定。二是有利於現行安全生產經濟政策的完善和發展。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業安全管理

，可以有效促進企業加強安全生產工作。

    十、加大對安全生產違法行為的責任追究力度

    一是規定了事故行政處罰和終身行業禁入。進一步明確主要負責人對重大、特te別bie重zhong大da事shi故gu負fu有you責ze任ren的de
，終zhong身shen不bu得de擔dan任ren本ben行xing業ye生sheng產chan經jing營ying單dan位wei的de主zhu要yao負fu責ze人ren。二er是shi加jia大da罰fa款kuan處chu罰fa力li度du。三san是shi建jian立li了le嚴yan重zhong違wei法fa行xing為wei公gong告gao和he通tong報bao製zhi度du。要yao求qiu負fu有you安an全quan生sheng產chan監jian督du管guan理li部bu門men建jian立li安an全quan生sheng產chan違wei法fa行xing為wei信xin息xi庫ku，如ru實shi記ji錄lu生sheng產chan經jing營ying單dan位wei的de違wei法fa行xing為wei信xin息xi；對違法行為情節嚴重的生產經營單位
，應當向社會公告，並通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理部門和有關金融機構。