一
、工作目標

堅jian持chi以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si想xiang為wei指zhi導dao，牢lao固gu樹shu立li以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de發fa展zhan思si想xiang
，強qiang化hua安an全quan發fa展zhan理li念nian和he紅hong線xian意yi識shi，堅jian守shou安an全quan底di線xian
，深shen入ru開kai展zhan安an全quan生sheng產chan專zhuan項xiang整zheng治zhi三san年nian行xing動dong
，壓ya緊jin企qi業ye安an全quan生sheng產chan主zhu體ti責ze任ren鏈lian條tiao
，壓ya實shi企qi業ye安an全quan管guan理li內nei控kong機ji製zhi
，強qiang化hua製zhi度du成cheng果guo運yun用yong
，持chi續xu推tui動dong落luo實shi重zhong點dian工gong程cheng、工作機製和預防控製體係
，全麵提升企業安全生產治理體係和治理能力現代化水平。通過三年行動
，通過實施“四個著力”（著力落實企業主要責任人安全責任，推動完善安全生產主體責任體係；著力建立企業技術和管理團隊
，推動實現安全生產管理製度規範化
、科學化；著力加強安全風險分級管控和隱患排查治理，推動安全預防控製體係建設有效運行；著力引入專業化技術支撐機構，推動形成企業安全生產社會化服務體係），推動實現“三個轉變”（企qi業ye安an全quan生sheng產chan由you被bei動dong接jie受shou監jian管guan向xiang主zhu動dong加jia強qiang管guan理li轉zhuan變bian，安an全quan風feng險xian管guan控kong由you政zheng府fu推tui動dong為wei主zhu向xiang企qi業ye自zi主zhu開kai展zhan轉zhuan變bian
，隱yin患huan排pai查zha治zhi理li由you部bu門men行xing政zheng執zhi法fa為wei主zhu向xiang企qi業ye日ri常chang自zi查zha自zi糾jiu轉zhuan變bian），不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)各(ge)類(lei)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)，切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)生(sheng)命(ming)健(jian)康(kang)安(an)全(quan)
，實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

二、重點任務

（一）全麵落實企業安全生產責任體係

1.健全安全生產責任製。企業要建立從主要負責人到每個崗位、每個員工的全員安全生產責任製，責任製的內容要涵蓋責任人
、責(ze)任(ren)範(fan)圍(wei)和(he)考(kao)核(he)標(biao)準(zhun)。責(ze)任(ren)人(ren)要(yao)明(ming)確(que)到(dao)每(mei)個(ge)崗(gang)位(wei)，明(ming)確(que)到(dao)員(yuan)工(gong)，人(ren)員(yuan)有(you)變(bian)化(hua)的(de)要(yao)立(li)即(ji)更(geng)新(xin)。要(yao)將(jiang)企(qi)業(ye)風(feng)險(xian)辨(bian)識(shi)的(de)結(jie)果(guo)納(na)入(ru)責(ze)任(ren)製(zhi)範(fan)圍(wei)，明(ming)確(que)到(dao)每(mei)個(ge)員(yuan)工(gong)；責(ze)任(ren)範(fan)圍(wei)要(yao)與(yu)每(mei)個(ge)員(yuan)工(gong)的(de)實(shi)際(ji)工(gong)作(zuo)相(xiang)適(shi)應(ying)，涵(han)蓋(gai)每(mei)個(ge)風(feng)險(xian)點(dian)
，不(bu)得(de)以(yi)對(dui)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)的(de)要(yao)求(qiu)作(zuo)為(wei)責(ze)任(ren)範(fan)圍(wei)的(de)內(nei)容(rong)。加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)治(zhi)教(jiao)育(yu)，提(ti)高(gao)全(quan)員(yuan)守(shou)法(fa)自(zi)覺(jiao)性(xing)，建(jian)立(li)自(zi)我(wo)約(yue)束(shu)
、持續改進的安全生產內生機製

，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

2.落實企業負責人責任。企業董事長
、zongjinglidengfadingdaibiaorenheshijikongzhirenzuoweiqiyezhuyaofuzeren
，shibendanweianquanshengchandiyizerenren
，duibendanweideanquanshengchangongzuoquanmianfuze
，yaoqinzizhidingbingluoshianquanshengchanguizhangzhidu，jiaqiangquanyuan、全過程、全方位安全生產管理
，建立安全生產風險分級管控機製，解決安全生產隱患等安全問題，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。 按照“一崗雙責”的要求

，企業分管安全生產的負責人對安全生產工作承擔重要領導責任；其他負責人對分管範圍內的安全生產工作承擔直接領導責任。高危企業要嚴格執行負責人現場帶班製度
，落實帶班責任。

3.落實全員安全生產責任。企業安全管理人員、重點崗位

、班組和一線從業人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體係。企業生產車間、班組、一線從業人員等的安全生產責任製要通俗易懂、便於操作。重點行業領域企業要嚴格落實以師帶徒製度，組織簽訂師徒協議
，發揮“傳、幫
、帶”作zuo用yong，建jian立li師shi傅fu帶dai徒tu弟di激ji勵li約yue束shu機ji製zhi，確que保bao新xin招zhao員yuan工gong安an全quan作zuo業ye。落luo實shi企qi業ye內nei部bu安an全quan生sheng產chan監jian督du考kao核he機ji製zhi，安an全quan生sheng產chan責ze任ren製zhi要yao逐zhu級ji落luo實shi考kao核he，考kao核he結jie果guo作zuo為wei從cong業ye人ren員yuan崗gang位wei調tiao整zheng、收入分配等重要依據。

（二）健全完善企業安全生產管理製度

1.加強安全生產人員及機構管理。企業要依法設立安全生產管理機構並配齊專（兼）職安全生產管理人員
，在各生產經營單元設立專（兼）zhianquanyuan，bingbaozhangqigongzuotiaojian，shuliqigongzuoquanwei。qiyeyingyoumanzuzhuanyexuyaodezhuceanquangongchengshicongshianquanshengchanguanligongzuo。sanbairenyishangdegaoweiqiyeheqianrenyishangdefeigaoweiqiye，yingyifashezhianquanzongjian，bingjianlianquanshengchanweiyuanhui。anquanzongjianzhuanxiangfenguanqiyeanquanshengchanguanligongzuo，anquanshengchanweiyuanhuifuzexietiao、jiejueqiyeyouguananquanshengchangongzuodezhongdashixiang。qiyeweijiaqianganquanshengchanzuzhiguanlitixijianshe，weiyifapeizupeiqianganquanshengchanguanlituanduide，yaoyifageiyujingjichufa，zhenggaibudaoweideyaogeiyutingchantingyezhizhiguanbi。qiyeyaomingquegecengjiyijishengchan、技術
、設備等各職能部門所管轄區域或業務的安全生產工作職責。企業要持續提升安全管理科學化
、專業化、規範化水平，建立安全技術團隊。到2021年年底前
，各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機製全部建立安全生產技術和管理團隊。

2.加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)管(guan)理(li)。企(qi)業(ye)要(yao)保(bao)證(zheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)條(tiao)件(jian)所(suo)必(bi)需(xu)的(de)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)，嚴(yan)格(ge)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)費(fei)用(yong)提(ti)取(qu)管(guan)理(li)使(shi)用(yong)製(zhi)度(du)，堅(jian)持(chi)內(nei)部(bu)審(shen)計(ji)與(yu)外(wai)部(bu)審(shen)計(ji)相(xiang)結(jie)合(he)，確(que)保(bao)足(zu)額(e)提(ti)取(qu)、使(shi)用(yong)到(dao)位(wei)

，嚴(yan)禁(jin)違(wei)規(gui)挪(nuo)作(zuo)他(ta)用(yong)
，對(dui)由(you)於(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)所(suo)必(bi)需(xu)的(de)資(zi)金(jin)投(tou)入(ru)不(bu)足(zu)導(dao)致(zhi)的(de)後(hou)果(guo)承(cheng)擔(dan)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)設(she)備(bei)設(she)施(shi)改(gai)造(zao)等(deng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)
，加(jia)大(da)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)力(li)度(du)

，及(ji)時(shi)更(geng)新(xin)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)和(he)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)，推(tui)動(dong)大(da)數(shu)據(ju)
、雲計算等現代信息技術在日常管理、隱患治理、監測預警、培訓教育等方麵的應用，提高安全生產保障能力。實施高危行業“機械化換人
、自動化減人”計劃，加快工業機器人和智能裝備應用，減少10人以上危險作業場所。企業要加強從業人員勞動保護，配齊並督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。

3.加強全員安全教育培訓管理。企業要對全體從業人員（包括被派遣勞動者
、實習學生等）進(jin)行(xing)深(shen)入(ru)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，保(bao)證(zheng)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)具(ju)備(bei)必(bi)要(yao)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)知(zhi)識(shi)
，熟(shu)悉(xi)本(ben)崗(gang)位(wei)安(an)全(quan)操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)，掌(zhang)握(wo)安(an)全(quan)操(cao)作(zuo)技(ji)能(neng)，了(le)解(jie)事(shi)故(gu)應(ying)急(ji)處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)。對(dui)新(xin)進(jin)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)、離崗6個月以上的或者換崗的從業人員，以及采用新工藝、新技術、新xin材cai料liao或huo者zhe使shi用yong新xin設she備bei後hou的de有you關guan從cong業ye人ren員yuan，及ji時shi進jin行xing上shang崗gang前qian安an全quan生sheng產chan教jiao育yu和he培pei訓xun。實shi行xing培pei訓xun人ren員yuan責ze任ren追zhui究jiu製zhi，未wei按an規gui定ding培pei訓xun且qie因yin此ci導dao致zhi員yuan工gong“三違”的，依法依規追究責任；fanweidadaopeixunyaoqiuanpaishanggangzuoyede，yifayiguizhuijiuxiangguanrenyuanzeren。xinruzhiyuangongyingjingguoshicaopeixunchejianpeixunbingkaohehegehouzaijinrushengchangangwei，yixiancongyerenyuanmeinianyingjinrushicaopeixunchejianfuxun，tishengyuangongcaozuojineng。chongfenliyongguojiazhiyejinengtishengxingdongzhichizhengce，jiaqiangqiyeanquanrencaipeiyang。dao2022年年底前，省屬以上重點行業領域企業要通過自建或委托方式建設職業院校（技工院校），實現重點崗位人員“變招工為招生”。

4.加強企業重大危險源管理。企業要建立健全重大危險源辨識登記

、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機製
，采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施
、設備進行檢測、檢驗
，製定應急預案並組織演練。嚴格落實重大危險源管理製度，確保每半年向所在地縣（市、區）或者按隸屬關係向負有安全生產監督管理職責的部門報告本單位重大危險源監控及相應的安全措施、應急措施的實施情況
；對(dui)新(xin)產(chan)生(sheng)的(de)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)報(bao)告(gao)並(bing)依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)措(cuo)施(shi)。企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)的(de)管(guan)理(li)和(he)操(cao)作(zuo)崗(gang)位(wei)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)安(an)全(quan)操(cao)作(zuo)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，使(shi)其(qi)了(le)解(jie)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)的(de)危(wei)險(xian)特(te)性(xing)，熟(shu)悉(xi)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)規(gui)章(zhang)製(zhi)度(du)和(he)安(an)全(quan)操(cao)作(zuo)規(gui)程(cheng)
，掌(zhang)握(wo)本(ben)崗(gang)位(wei)的(de)安(an)全(quan)操(cao)作(zuo)技(ji)能(neng)和(he)應(ying)急(ji)措(cuo)施(shi)。在(zai)重(zhong)大(da)危(wei)險(xian)源(yuan)所(suo)在(zai)場(chang)所(suo)設(she)置(zhi)明(ming)顯(xian)的(de)安(an)全(quan)警(jing)示(shi)標(biao)誌(zhi)，寫(xie)明(ming)緊(jin)急(ji)情(qing)況(kuang)下(xia)的(de)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)辦(ban)法(fa)。

5.加強企業安全生產標準化管理。各類企業要按照《企業安全生產標準化基本規範》（GB/T3300-2016）和行業專業標準化評定標準的要求自主建設，建立與企業日常安全管理相適應

、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體係
，實現安全生產現場管理
、操作行為、設備設施和作業環境規範化。深入開展以崗位達標
、專zhuan業ye達da標biao和he企qi業ye達da標biao為wei內nei容rong的de安an全quan生sheng產chan標biao準zhun化hua建jian設she，實shi現xian安an全quan行xing為wei規gui範fan化hua。企qi業ye在zai安an全quan生sheng產chan標biao準zhun化hua建jian設she過guo程cheng中zhong
，要yao把ba建jian立li推tui動dong雙shuang重zhong預yu防fang體ti係xi作zuo為wei其qi核he心xin內nei容rong，融rong合he到dao企qi業ye安an全quan生sheng產chan標biao準zhun化hua建jian設she的de全quan過guo程cheng，實shi現xian企qi業ye安an全quan生sheng產chan標biao準zhun化hua與yu雙shuang重zhong預yu防fang體ti係xi同tong步bu建jian設she、互促共進、有效運行
，有效提升企業安全管理水平。2022年年底前，高危行業及規模以上企業均應完成自評工作。

（三）健全完善企業安全風險防控機製

1.建立企業安全風險點排查製度。企業要定期組織專業力量和全體員工對生產工藝、設備設施
、作業環境、人員行為和管理體係等方麵進行全方位、全過程排查，重點突出重要設備設施及關鍵區域、場所和部位
，做到係統
、全麵、無遺漏
，持續更新完善。要在排查結束後，列明風險點名稱、所在位置、可能導致的事故類型及後果。

2.建立企業安全風險辨識評估製度。企業要根據風險排查結果
，結合本企業生產工藝、作業活動等情況

，科學製定安全風險辨識程序和方法，選擇適用的分析辨識方法進行風險因素辨識，明確可能存在的不安全行為、不安全狀態、管理缺陷和環境影響因素。企業要按照按照國家和省有關標準
、方法對辨識出的安全風險點進行定性定量評價
、分類梳理
、確定風險等級，加強動態分級管理，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。

3.建立安全風險管控製度。企業要根據風險評價和風險因素辨識結果，編製風險分級管控清單，列明管控重點
、管控機構、責任人員和技術改造、經營管理、培訓教育、安全防護和應急處置等管控措施。逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、製度
、技術、應急等方麵對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。對安全風險分級
、分類進行管理
，針對重大風險要嚴格落實製定專項管控方案、主要負責人負責
、實時進行監控或者實行二十四小時值班製度、禁止無關人員進入並嚴格限製作業人員數量、定期進行巡查、排查等措施。健全製度、完善體係
，嚴格落實，堅持全員


、全崗位、全過程和與現有管理體係高度融合
，確保風險管控全麵覆蓋企業生產經營全過程，對梳理出的安全責任逐一落實。2021年年底前

，各類企業要建立起完善的安全風險管控製度。

4.建jian立li安an全quan風feng險xian警jing示shi報bao告gao製zhi度du。企qi業ye要yao在zai醒xing目mu位wei置zhi和he重zhong點dian區qu域yu分fen別bie設she置zhi安an全quan風feng險xian公gong告gao欄lan，製zhi作zuo崗gang位wei安an全quan風feng險xian告gao知zhi卡ka，確que保bao每mei名ming員yuan工gong都dou能neng掌zhang握wo安an全quan風feng險xian的de基ji本ben情qing況kuang及ji防fang範fan、應ying急ji措cuo施shi。對dui存cun在zai重zhong大da安an全quan風feng險xian的de工gong作zuo場chang所suo和he崗gang位wei，要yao設she置zhi明ming顯xian警jing示shi標biao誌zhi，並bing強qiang化hua危wei險xian源yuan監jian測ce和he預yu警jing。企qi業ye要yao依yi據ju有you關guan法fa律lv法fa規gui要yao求qiu，明ming確que風feng險xian管guan控kong和he報bao告gao流liu程cheng
，建jian立li健jian全quan安an全quan生sheng產chan風feng險xian報bao告gao製zhi度du，接jie受shou政zheng府fu監jian管guan和he社she會hui監jian督du。企qi業ye主zhu要yao負fu責ze人ren對dui本ben單dan位wei安an全quan風feng險xian管guan控kong和he報bao告gao工gong作zuo全quan麵mian負fu責ze，要yao按an照zhao安an全quan風feng險xian管guan控kong製zhi度du的de要yao求qiu，對dui辨bian識shi出chu的de安an全quan風feng險xian，定ding期qi向xiang相xiang關guan監jian管guan部bu門men報bao送song風feng險xian清qing單dan。

（四）健全完善企業安全隱患排查治理機製

1.jiaqianganquanyinhuanpaizha。qiyeyaojianlijianquanyifengxianbianshiguankongweijichudeyinhuanpaizhazhilizhidu，zhidingfuheqiyeshijideyinhuanpaizhazhiliqingdan，wanshanyinhuanpaizha
、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序
、方法和標準
，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，並將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。中小微企業可以聘請專家或專業安全技術服務機構協助做好隱患排查治理。對檢查出的問題要立即整改；不能立即整改的，應當采取有效的安全防範和監控措施，製定隱患治理方案，並落實整改措施
、責任、資金
、時shi限xian和he預yu案an。企qi業ye要yao按an照zhao國guo家jia有you關guan規gui定ding
，通tong過guo與yu政zheng府fu部bu門men互hu聯lian互hu通tong的de隱yin患huan排pai查zha治zhi理li信xin息xi係xi統tong等deng方fang式shi，及ji時shi向xiang負fu有you安an全quan生sheng產chan監jian督du管guan理li職zhi責ze的de部bu門men和he企qi業ye職zhi代dai會hui“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

2.嚴格落實治理措施。企業要按照有關行業重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理
；製定並實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金
、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。對於重大事故隱患治理方案和結果，要向負有安全生產監督管理職責的部門報告；應報告而不報告的，要給予經濟處罰並停產停業整頓，對停產整改逾期未完成的不得複產。2020年年底前，企業建立起完善的隱患排查治理製度；2021年年底前，各地和各類企業要建立完善隱患排查治理“一張網”信息化管理係統，做到自查自改自報
，實現動態分析
、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控；2022年年底前
，企業隱患排查治理全麵走向製度化
、規範化軌道。

3.強化應急準備。企業要製定
、及時修訂和實施本單位生產安全事故應急救援預案，根據不同崗位特點和危害等

，製定切實可行的專項預案、現場處置方案，並與所在地政府預案相銜接。全麵加強日常性應急演練，確保應急預案、演練、培訓“三到位”。企業應做到應急演練計劃有審定、應急演練實施有評估、應急演練結束有總結
，切實達到通過組織有針對性應急演練提升預案實效

、普及應急知識、完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)準(zhun)備(bei)的(de)目(mu)的(de)。要(yao)認(ren)真(zhen)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)應(ying)急(ji)演(yan)練(lian)計(ji)劃(hua)，並(bing)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)應(ying)急(ji)演(yan)練(lian)計(ji)劃(hua)精(jing)心(xin)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)
，確(que)保(bao)演(yan)練(lian)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)果(guo)。企(qi)業(ye)每(mei)年(nian)至(zhi)少(shao)要(yao)組(zu)織(zhi)一(yi)次(ci)綜(zong)合(he)或(huo)專(zhuan)項(xiang)演(yan)練(lian)，新(xin)編(bian)製(zhi)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)頒(ban)布(bu)前(qian)要(yao)經(jing)過(guo)演(yan)練(lian)檢(jian)驗(yan)，演(yan)練(lian)後(hou)應(ying)評(ping)估(gu)總(zong)結(jie)，查(zha)找(zhao)不(bu)足(zu)，及(ji)時(shi)整(zheng)改(gai)。

（五）推動企業安全生產社會治理

1.jianliwanshanqiyeanquanchengnuozhidu。qiyezhuyaofuzerenyaojiehebenqiyeshiji
，zaijinxingquanmiananquanfengxianpingguyanpandejichushang，tongguogezhongfangshitujing，xiangshehuihequantiyuangonggongkailuoshizhutizeren
、健全管理體係、加大安全投入
、嚴格風險管控
、強化隱患治理
、應急預案與演練等情況。對本單位有較大危險因素的生產經營場所和設施、設(she)備(bei)的(de)安(an)全(quan)運(yun)行(xing)狀(zhuang)態(tai)以(yi)及(ji)風(feng)險(xian)點(dian)的(de)安(an)全(quan)可(ke)控(kong)狀(zhuang)態(tai)進(jin)行(xing)承(cheng)諾(nuo)，並(bing)定(ding)期(qi)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)告(gao)。要(yao)加(jia)強(qiang)社(she)會(hui)輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)和(he)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)
，鼓(gu)勵(li)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)實(shi)施(shi)監(jian)督(du)

、提供線索。完善和落實舉報獎勵製度，對社會公眾舉報的事故隱患
、違法行為、謊報瞞報事故等情形依法進行核查，督促企業嚴守承諾
、執行到位。2020年年底前，製定出台包括所有重點行業領域的安全生產承諾製度。

2.完wan善shan落luo實shi安an全quan生sheng產chan誠cheng信xin製zhi度du。各ge級ji各ge有you關guan部bu門men要yao將jiang企qi業ye安an全quan生sheng產chan誠cheng信xin建jian設she作zuo為wei社she會hui信xin用yong體ti係xi建jian設she的de重zhong要yao內nei容rong
，將jiang企qi業ye安an全quan生sheng產chan信xin用yong狀zhuang況kuang作zuo為wei落luo實shi主zhu體ti責ze任ren情qing況kuang的de重zhong要yao指zhi標biao。要yao健jian全quan完wan善shan安an全quan生sheng產chan失shi信xin行xing為wei聯lian合he懲cheng戒jie製zhi度du，對dui存cun在zai以yi隱yin蔽bi、欺騙或阻礙等方式逃避
、對抗安全生產監管，違章指揮、違章作業產生重大安全隱患
，違規更改工藝流程
，破壞監測監控設施，以及發生事故隱瞞不報、謊huang報bao或huo遲chi報bao事shi故gu等deng嚴yan重zhong危wei害hai人ren民min群qun眾zhong生sheng命ming財cai產chan安an全quan的de主zhu觀guan故gu意yi行xing為wei的de單dan位wei及ji主zhu要yao責ze任ren人ren，依yi法fa依yi規gui將jiang其qi納na入ru信xin用yong記ji錄lu，加jia強qiang失shi信xin懲cheng戒jie，從cong嚴yan監jian管guan。對dui失shi信xin企qi業ye
，在zai審shen批pi相xiang關guan企qi業ye發fa行xing股gu票piao
、債券、再融資等事項時，予以嚴格審查；在參與土地出讓
、采礦權出讓的公開競爭中，予以限製或禁入；相關金融機構作為評級、信貸準入、管理和退出的重要依據；相關保險機構根據信用狀況調整保險費率。2020年年底前，修訂完成加強企業安全生產誠信體係建設製度。

3.提升專業技術服務機構服務水平。各級各有關部門要堅持“市場主導、企業自主、政府推動、社會參與”原yuan則ze
，發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong和he政zheng府fu引yin導dao作zuo用yong，積ji極ji培pei育yu發fa展zhan安an全quan生sheng產chan社she會hui化hua服fu務wu業ye
，篩shai選xuan一yi批pi專zhuan業ye化hua安an全quan技ji術shu服fu務wu機ji構gou

，支zhi持chi做zuo大da做zuo強qiang，為wei企qi業ye提ti供gong高gao水shui平ping安an全quan技ji術shu和he管guan理li服fu務wu。加jia強qiang監jian督du管guan理li，加jia強qiang對dui安an全quan技ji術shu服fu務wu機ji構gou的de安an全quan生sheng產chan監jian督du
、檢查，同時加大政策支持力度，鼓勵出台推進社會化服務的激勵政策
，督促、支持安全技術服務機構開展服務。建立完善安全生產專家庫，建立健全專家參與決策支持、管理谘詢
、技術服務、應急救援
、事故調查等相關工作機製。2020年年底前製定出台技術服務機構評價結果公開和第三方評估製度，確保規範運作，切實為企業提供有效技術支撐。

4.充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品
、金屬冶煉等高危行業領域

，危險性較大的粉塵涉爆、涉氨製冷行業和公眾聚集場所電梯，全麵推行安全生產責任保險，積極推進“安責險＋雙重預防體係建設”。應參加而不參加的
，要依法予以處罰。深入推動落實《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》（AQ90102019），通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體係。2022nianniandiqiantongguoquanshenganzexianxinxihuaguanlipingtaiduisuoyouchengbaoanzexiandebaoxianjigoukaizhanyufangjishufuwuqingkuangshixianzaixianjiance，bingzhidingshishidisanfangpinggugongshizhidu。duiyufangfuwumeiyoudadaoguifanbiaozhunyaoqiu
、隻收費不服務或少服務的責任單位和負責人予以警示，督促整改
，情節嚴重的按照《安全生產責任保險實施辦法》有關規定
，納入安全生產領域聯合懲戒“黑名單”管理，並向社會公布。

三、時間安排

從現在至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。按照統一工作部署，各級各有關部門和單位要進行全麵部署安排
，廣泛宣傳發動
；要結合實際製定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度，及時將落實方案報送省政府安委會辦公室。

（二）組織實施（2020年6月至12月）。各級各有關部門和單位要對相關企業情況進行梳理研判

，重點分析企業層麵目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條
、管理製度等方麵的問題
，結合實際健全完善工作製度、強化推動重點工程、研究提立工作機製，不斷推動企業切實落實安全生產主體責任。

（三）重點推動（2021年）。各級各有關部門和單位要堅持統籌推進

、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理製度建立實施等重點目標任務
，按照時間進度有序推進各項工作
，確保工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。結(jie)合(he)各(ge)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)和(he)企(qi)業(ye)工(gong)作(zuo)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)

，深(shen)入(ru)分(fen)析(xi)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)和(he)共(gong)性(xing)問(wen)題(ti)，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)有(you)關(guan)法(fa)規(gui)製(zhi)度(du)和(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，逐(zhu)項(xiang)推(tui)動(dong)落(luo)實(shi)。結(jie)合(he)經(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)，梳(shu)理(li)總(zong)結(jie)一(yi)批(pi)典(dian)型(xing)成(cheng)果(guo)，供(gong)各(ge)地(di)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)和(he)全(quan)省(sheng)推(tui)廣(guang)。各(ge)級(ji)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)總(zong)結(jie)形(xing)成(cheng)本(ben)專(zhuan)題(ti)年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)和(he)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)報(bao)告(gao)並(bing)報(bao)省(sheng)政(zheng)府(fu)安(an)委(wei)會(hui)辦(ban)公(gong)室(shi)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各有關部門
、zhongyangzhuluheshengguanqiyeyaojiangbenshishifanganyuxiangguanxingyezhuanxiangzhengzhisannianxingdongfanganyoujijiehe
，tongchoutuijinqiyeanquanshengchanzhutizerenluoshi。yaojinmijieheshiji，zhidingjutishishifangan，mingquegongzuomubiao、主(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)和(he)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)，抓(zhua)好(hao)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)和(he)督(du)促(cu)落(luo)實(shi)，嚴(yan)禁(jin)流(liu)於(yu)形(xing)式(shi)和(he)走(zou)過(guo)場(chang)
，務(wu)求(qiu)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。要(yao)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)在(zai)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，有(you)效(xiao)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)管(guan)理(li)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)水(shui)平(ping)。

（二）強化製度保障。認真貫徹落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》和《省應急廳、省高級法院、省檢察院、省公安廳關於強化企業安全生產主體責任落實的意見》，結(jie)合(he)工(gong)作(zuo)實(shi)際(ji)，製(zhi)定(ding)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)若(ruo)幹(gan)規(gui)定(ding)

，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)管(guan)理(li)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)主(zhu)動(dong)性(xing)、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實安全生產各項規章製度的基礎上，鼓勵各地積極探索，創新建立各具特色、紮實有效的安全生產管理製度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。

（三）嚴格監管執法。各地要把企業建立和落實安全生產責任製情況、完(wan)善(shan)安(an)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)情(qing)況(kuang)和(he)開(kai)展(zhan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)與(yu)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)年(nian)度(du)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)計(ji)劃(hua)，加(jia)大(da)日(ri)常(chang)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)力(li)度(du)。要(yao)督(du)促(cu)企(qi)業(ye)全(quan)麵(mian)落(luo)實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，對(dui)未(wei)按(an)規(gui)定(ding)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
，未(wei)按(an)規(gui)定(ding)報(bao)告(gao)風(feng)險(xian)和(he)隱(yin)患(huan)，未(wei)建(jian)立(li)實(shi)施(shi)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)承(cheng)諾(nuo)製(zhi)度(du)，開(kai)展(zhan)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)和(he)隱(yin)患(huan)排(pai)查(zha)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)企(qi)業(ye)，要(yao)依(yi)法(fa)進(jin)行(xing)查(zha)處(chu)。各(ge)地(di)要(yao)建(jian)立(li)與(yu)企(qi)業(ye)聯(lian)網(wang)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)
，通(tong)過(guo)大(da)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)評(ping)估(gu)
，加(jia)強(qiang)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)監(jian)管(guan)。要(yao)建(jian)立(li)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)與(yu)刑(xing)事(shi)司(si)法(fa)銜(xian)接(jie)長(chang)效(xiao)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，定(ding)期(qi)通(tong)報(bao)轄(xia)區(qu)內(nei)有(you)關(guan)涉(she)嫌(xian)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)移(yi)送(song)、立案
、公訴
、裁判結果等方麵的信息。堅持寓執法於服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，對重點企業有關部門要組織專家開展精準指導服務。建立落實生產安全責任事故發生前依法追究刑事責任製度、事故刑事調查製度、事故停產整頓製度及事故聯合懲戒製度
，實施生產安全事故聯合懲戒
，倒逼企業落實主體責任。

（四）zhuzhongdianxingyinlu。gejigeyouguanbumenyaocaiquduozhongyouxiaoxingshi，xihuaguancheluoshicuoshi
，qianghuafenleizhidaotuidong，gulixiangguanqiyexianxingxianshi，jishizongjietuiguangdianxingjingyan
，yidiandaimian，dalituidongqiyeqieshiluoshianquanshengchanzhutizeren

，cujinqiyegaijinanquanshengchanguanli，gaishananquanshengchantiaojian，chixutishengqiyebenzhianquanshuiping。yaochongfenliyongxinwenmeitililiangxuanchuandianxing
，jijiyingzaononghoudeshehuifenwei，jiaqiangshehuijianduyuyulunjiandu，guliyindaoguangdaguangfancanyu
，nulixingchengquanshehuicanyu、群防群治的人民防線。

（五）強化法治宣傳。建立媒體曝光製度，聚焦安全生產突出問題和事故隱患
，組織媒體跟隨明查暗訪、跟進整改督辦、跟蹤落實問效。建立安全生產人民監督員製度，鼓勵社會各界、人大政協、群眾團體
、新聞媒體對重大安全風險隱患實施監督
、提供線索。健全安全生產有獎舉報製度，限期辦理安全生產違法違規問題的舉報投訴。加大安全生產公益宣傳力度，在媒體
、網站、新聞客戶端開設公益宣傳專欄，普及企業安全生產主體責任落實法律法規知識。